太原市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境加快推進(jìn)市場主體倍增工程行動方案的通知

  《太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境加快推進(jìn)市場主體倍增工程行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

  太原市人民政府辦公室

  2022年5月13日     

  （此件公開發(fā)布）

  太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境加快推進(jìn)市場主體倍增工程行動方案

  為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量“三無三可”營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推進(jìn)市場主體倍增，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神。認(rèn)真落實(shí)省、市第十二次黨代會精神，踐行“三無三可”要求，緊緊圍繞“五有套餐”落地、服務(wù)太原國家區(qū)域中心城市建設(shè)和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，聚焦市場主體需求關(guān)切，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，充分借鑒國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)分解落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施市場主體倍增工程的改革舉措。深入開展市場主體建設(shè)年活動，一體深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，讓更多市場主體立起來、活起來、強(qiáng)起來，以市場主體倍增為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。

  二、總體目標(biāo)

  （一）市場主體數(shù)量大幅增加。到2025年，全市市場主體數(shù)量達(dá)到110萬戶以上、年均增長16%，每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到200戶左右。

  （二）市場主體結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到3000戶，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達(dá)到100個(gè)，孵化小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

  （三）市場主體活力不斷增強(qiáng)。到2025年，全市市場主體活躍度達(dá)到75%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比例達(dá)到43.5%；新增市場主體提供就業(yè)崗位200萬個(gè)以上。

  （四）市場主體質(zhì)量持續(xù)提升。到2025年，全市上榜世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)取得新突破，上市(掛牌)公司數(shù)量翻一番；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4500家，科技型中小企業(yè)達(dá)到20000家。

  三、主要任務(wù)

  （一）持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入

  1.嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題線索征集和專項(xiàng)整治行動，集中清理妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定、不合理限制條件和排除限制競爭的行為�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  2.提升企業(yè)開辦便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺，廣泛布設(shè)商事登記自助服務(wù)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊全程“零見面、無紙化、自助辦、就近辦、馬上辦”。為新設(shè)立市場主體和“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)免費(fèi)刻制公章和發(fā)放免費(fèi)稅務(wù)Ukey。〔責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公安局、市住房公積金中心等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  3.優(yōu)化個(gè)體工商戶開辦服務(wù)。個(gè)體工商戶開辦服務(wù)全面進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心，一站式同步辦理營業(yè)執(zhí)照、印章和發(fā)票，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2022年年底前實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開辦業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，各縣（市、區(qū)）個(gè)體工商戶增幅達(dá)到20%以上�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  4.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“區(qū)域一體化”辦理。探索建立營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)機(jī)制，推出營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”自助終端，通過與晉中市、忻州市簽署跨市通辦協(xié)議逐步向晉中市、忻州市全域以及山西中部城市群推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊“太原晉中一體化”“太原忻州一體化”“山西中部城市群一體化”�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公安局、市住房公積金中心等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  5.深化住所(經(jīng)營場所)登記改革。探索制定《太原市雙創(chuàng)（企業(yè)）基地登記規(guī)范》《個(gè)體工商戶入駐“雙創(chuàng)企業(yè)”指導(dǎo)意見》，深化“一址多照”“一照多址”改革，支持個(gè)體工商戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營，深化集群注冊改革�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  6.推行“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，企業(yè)只需填報(bào)一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張?jiān)S可證即可營業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  7.深化“證照分離”改革。深入推進(jìn)以取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)為主要方式的“證照分離”改革，逐事項(xiàng)明確細(xì)化辦事流程指引、事中事后監(jiān)管辦法等改革舉措，一體推進(jìn)“照后減證”“證照聯(lián)辦”“多證合一”，切實(shí)做到“準(zhǔn)入可營”�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  8.深化涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革。2022年年底前，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及其他重要事項(xiàng)外，涉企高頻許可事項(xiàng)全面推行告知承諾制。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門)

  9.鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。引導(dǎo)民營企業(yè)參與道路、橋梁、停車場、消防、環(huán)保、中小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。開放軌道交通車站商業(yè)經(jīng)營權(quán)，支持依托高鐵、地鐵打造站點(diǎn)商圈�！藏�(zé)任單位：市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  10.鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免和水電氣暖執(zhí)行民用價(jià)格等相關(guān)扶持政策，支持民營企業(yè)依法興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、普惠性幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校、養(yǎng)老康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、文化體育運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。支持民營企業(yè)參與供水、供熱、燃?xì)�、郵政快遞、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營。支持民營企業(yè)深度參與國有市政企業(yè)混改。放開水電暖報(bào)裝設(shè)計(jì)、施工市場。市級彩票公益金55%用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，對社會資本投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營滿一年且在屬地民政部門備案后，按照收住的老人情況給予運(yùn)營補(bǔ)助�！藏�(zé)任單位：市教育局、市民政局、市文旅局、市體育局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市國資委、市衛(wèi)健委、市審批服務(wù)管理局、市工商聯(lián)、國網(wǎng)太原供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  11.鼓勵(lì)民營企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以林草地修復(fù)為主的項(xiàng)目，可利用不超過5%的修復(fù)面積，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程，納入成本管理�！藏�(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  12.鼓勵(lì)民營企業(yè)深度參與國資國企改革。允許符合條件的存量國有控股企業(yè)讓渡控股權(quán)。開展非主業(yè)、非優(yōu)勢國有企業(yè)運(yùn)營評估，實(shí)行清單管理，一企一策限時(shí)剝離。深化國企后勤管理體制改革，凡民營企業(yè)有能力提供的后勤服務(wù)，原則上全部面向社會資本開放。鼓勵(lì)國有樓宇物業(yè)服務(wù)外包，培育壯大市內(nèi)市場化物業(yè)服務(wù)品牌�！藏�(zé)任單位：市國資委、市房產(chǎn)局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  13.消除政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。供應(yīng)商在山西省政府采購網(wǎng)（含電子賣場）注冊，“不見面”參與政府采購電子交易，全流程“免跑腿”；公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬）以下原則上專門面向中小企業(yè)采購，超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬）的采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，框架協(xié)議采購項(xiàng)目原則上全部專門面向中小企業(yè)采購；免收招標(biāo)（采購）文件費(fèi)用，減免政府采購保證金，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%（工程為5%）的評審價(jià)格扣除優(yōu)惠，對于信譽(yù)良好、履約記錄良好的中小企業(yè)，預(yù)付款比例提高至80%。供應(yīng)商可憑政府采購合同申請“政采智貸”融資。加大對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)抽查力度，禁止設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模門檻或明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績資質(zhì)門檻�！藏�(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  14.鼓勵(lì)民營企業(yè)開展特許經(jīng)營。制定公布太原市特許經(jīng)營權(quán)事項(xiàng)目錄，規(guī)范準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)及程序，提升公共資源市場化配置效率。建立市政設(shè)施運(yùn)營價(jià)格調(diào)節(jié)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，保障特許經(jīng)營微利企業(yè)合理利潤。構(gòu)建文旅資源特許經(jīng)營考核評估機(jī)制，充分盤活旅游資源。支持民營資本參與國有不可移動文物使用管理，推進(jìn)文物流通領(lǐng)域登記交易制度改革試點(diǎn)�！藏�(zé)任單位：市交通局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市文旅局、市文物局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  （二）創(chuàng)優(yōu)市場經(jīng)營環(huán)境

  15.優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開票限額10萬元的增值稅專用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過100萬元的實(shí)行“先準(zhǔn)后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，上線應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線免費(fèi)提供申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

  16.優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。全面推行“十一稅合一”申報(bào)，企業(yè)個(gè)人辦稅繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。發(fā)布稅收事項(xiàng)容缺辦理清單，市場主體對清單內(nèi)事項(xiàng)主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí)，承諾“先辦后補(bǔ)”后可以容缺辦理。探索企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對接轉(zhuǎn)換、“一鍵報(bào)送”。按照省級統(tǒng)一部署，推行非稅收入掌上辦，實(shí)現(xiàn)“一鍵繳費(fèi)”。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

  17.全面推行電子照章綜合應(yīng)用。建設(shè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)，對開辦企業(yè)同步免費(fèi)制發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，啟動電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、晉陽海關(guān)、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門)

  18.推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。加快推進(jìn)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集和管理，完善電子證照和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。凡是能夠通過信息共享、數(shù)據(jù)比對獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請材料；凡是能夠通過電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證。企業(yè)持電子證照即可辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局)

  19.優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。大力推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。在進(jìn)、出口環(huán)節(jié)精簡監(jiān)管證件，對已實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件在通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動比對核查，不再提交紙質(zhì)監(jiān)管證件。推進(jìn)“注銷便利化”改革，暢通企業(yè)退出機(jī)制。構(gòu)建“居家申領(lǐng)+多點(diǎn)自助打印+窗口寄證”三合一原產(chǎn)地證書申領(lǐng)一體化模式，提升企業(yè)簽證便利化。開展“龍騰行動”“藍(lán)網(wǎng)行動”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培塑和保護(hù)力度，指導(dǎo)企業(yè)辦理“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案”，為企業(yè)開拓國際市場保駕護(hù)航。（責(zé)任單位：晉陽海關(guān)）

  20.依法加強(qiáng)市場主體權(quán)利保護(hù)。建立“當(dāng)場立案，只跑一次”立案服務(wù)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上立案、不受區(qū)域限制跨地域立案。推行案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，大力推行“簡案快審、繁案精審”，提高審判效率。健全破產(chǎn)案件受理審理機(jī)制，創(chuàng)新試行基層人民法院派出法庭就地即時(shí)執(zhí)行工作機(jī)制。在市為民服務(wù)中心設(shè)立“優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室”，受理投資者保護(hù)、辦理破產(chǎn)、合同執(zhí)行等營商環(huán)境相關(guān)案件，依法保障涉案市場主體的合法權(quán)益�！藏�(zé)任單位：市中級人民法院、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  21.實(shí)施市場主體歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。對依規(guī)備案、進(jìn)行歇業(yè)公示的企業(yè)設(shè)立“休眠期”，合理設(shè)置休眠條件和程序，承認(rèn)休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位，保證企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性。歇業(yè)期限累計(jì)不超過3年。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

  22.推進(jìn)市場主體簡易注銷登記改革。全面實(shí)施簡易注銷、依職權(quán)注銷、代位注銷。建立簡易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局)

  （三）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

  23.支持壯大科技企業(yè)孵化載體。按照“專業(yè)化、精細(xì)化、差異化、品牌化”發(fā)展要求，提升雙創(chuàng)孵化平臺孵化能力，引導(dǎo)雙創(chuàng)載體構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全鏈條孵化體系，為項(xiàng)目提供從種子期到成熟期的全生命周期培育體系。對符合國家、省、市有關(guān)政策的雙創(chuàng)項(xiàng)目、賽事活動等進(jìn)行補(bǔ)助，對落戶省級雙創(chuàng)示范基地和山西智創(chuàng)城內(nèi)符合雙創(chuàng)相關(guān)政策的項(xiàng)目給予補(bǔ)助，加快推動省級雙創(chuàng)示范基地和山西智創(chuàng)城建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局)

  24.推動科技創(chuàng)業(yè)孵化體系提質(zhì)增效。對新認(rèn)定（備案）的國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予30萬元、20萬元補(bǔ)助，其中，對新備案的國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予雙倍補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助。對上年度經(jīng)國家科技部門考核，結(jié)果為良好（含）以上的國家級科技企業(yè)孵化器，給予其運(yùn)營單位30萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  25.強(qiáng)化科技創(chuàng)新獎補(bǔ)支持。滾動實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。將企業(yè)智能化、數(shù)字化改造項(xiàng)目納入技改專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用存量和增量的一定比例給予補(bǔ)助。企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的，按上年實(shí)際國撥經(jīng)費(fèi)的5%獎勵(lì)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，最高獎勵(lì)100萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  26.激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)或企業(yè)科技人員作為項(xiàng)目第一完成單位（人）獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)50萬元、20萬元獎勵(lì)，作為參與單位（人）獲得上述獎項(xiàng)，減半獎勵(lì)；對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  27.大力培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使用非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，每年最高不超過1000萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在并轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補(bǔ)助政策。市級財(cái)政按上年度技術(shù)成交額，可依照相關(guān)規(guī)定給予其最高10%的后補(bǔ)助，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  28.創(chuàng)建獨(dú)立技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的科研院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設(shè)具備獨(dú)立法人實(shí)體的技術(shù)創(chuàng)新中心。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)新獲批建設(shè)的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心，分別給予3500萬元、1500萬元補(bǔ)助；按獲批籌建和驗(yàn)收通過兩個(gè)階段各下達(dá)50%補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  29.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究平臺支撐。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)新獲批建設(shè)的國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，分別給予1.5億元、2000萬元補(bǔ)助，新獲批建設(shè)的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予3500萬元、1500萬元補(bǔ)助；按獲批籌建和驗(yàn)收通過兩個(gè)階段各下達(dá)50%補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  30.強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育儲備。通過建立培育庫、設(shè)立培育資金、完善培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制等方式，壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育主體責(zé)任。對企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額，給予5%的補(bǔ)助，單個(gè)科技成果最高補(bǔ)助100萬元。對首次納入國家科技型中小企業(yè)信息庫的民營企業(yè)，給予3萬元補(bǔ)助；連續(xù)3年通過科技型中小企業(yè)評價(jià)，再給予3萬元補(bǔ)助。對年銷售收入首次達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元補(bǔ)助�！藏�(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  31.改革高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后每年研發(fā)投入總量和增長情況，按研發(fā)投入的一定比例分年度進(jìn)行獎勵(lì)，分層次激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)研發(fā)活動。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  32.引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%政策。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用存量和增量的一定比例給予補(bǔ)助。通過發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式對購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助，每家企業(yè)每年度創(chuàng)新券補(bǔ)助總額省市合計(jì)不超過20萬元。對研發(fā)試制填補(bǔ)國內(nèi)空白重大新產(chǎn)品的企業(yè)，按該產(chǎn)品近3年研究開發(fā)費(fèi)用的10%（屬于軍民融合按20%）給予補(bǔ)助，最高300萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

  33.搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機(jī)制。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，推動人才、成果、社會資本等要素向企業(yè)集聚。提高科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助比例。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建由高校、科研院所和中小企業(yè)參加的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)市級重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  34.支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭，在高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、新材料、不銹鋼深加工、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）。對新認(rèn)定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（試點(diǎn)），分別給予100萬元、20萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心），分別給予500萬元、300萬元補(bǔ)助。對軍民融合新建的上述創(chuàng)新平臺，補(bǔ)助上浮20%。對培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才的企業(yè)，落實(shí)省級相關(guān)獎勵(lì)政策，推薦申報(bào)享受省級給予企業(yè)的300萬元、100萬元獎勵(lì)。對科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫入庫企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家科研項(xiàng)目（課題）的，按項(xiàng)目國撥實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)的50%給予獎勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高500萬元，且不超過企業(yè)自籌資金總額，每年度單戶企業(yè)累計(jì)不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

  35.實(shí)行產(chǎn)業(yè)人才獎勵(lì)。每年遴選40個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍人才，獎勵(lì)市級以上四星級行業(yè)協(xié)會商會會長獎金5萬元，完成協(xié)會商會“1+2+3”人才推選，掛牌建設(shè)太原市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作站；每年遴選50個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予所屬企業(yè)10萬—100萬元獎勵(lì)，實(shí)施“以補(bǔ)代獎”，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)所需辦公場地費(fèi)用，最高給予100萬元房租補(bǔ)貼；每年遴選10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予所屬項(xiàng)目100萬—1000萬元獎勵(lì)，實(shí)施“以投代獎”，根據(jù)項(xiàng)目總投資不高于10%的比例，委托政府基金公司進(jìn)行投資入股�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  36.健全首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)人員給予最高5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對首次創(chuàng)業(yè)失敗人員給予不超過一年的社保補(bǔ)貼，對進(jìn)入全市創(chuàng)業(yè)大賽決賽的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)獎勵(lì)開辦費(fèi)，開展后續(xù)跟蹤孵化。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補(bǔ)貼。對新成立的企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)性收入達(dá)到5000萬元的，給予10萬元獎勵(lì)，營業(yè)性收入每增加5000萬元，再給予10萬元獎勵(lì)。對已入統(tǒng)企業(yè)在上年度末核定累計(jì)營業(yè)性收入的基礎(chǔ)上，每增加5000萬元給予10萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局)

  （四）加大財(cái)稅支持力度

  37.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按照規(guī)定，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，免征契稅。創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定以投資額70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。個(gè)人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個(gè)人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)期不足抵扣的，可以在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于符合條件的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)（以下簡稱初創(chuàng)科技型企業(yè)）滿2年（24個(gè)月）的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)(政府性基金)清零成果。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

  38.延續(xù)升級自主減稅政策。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策，政策落實(shí)期限延長至2025年底。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)按照我省確定的比例減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。延期執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策（稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)25%后再下調(diào)10%），期限延長至2025年12月31日。執(zhí)行3%的最低檔契稅稅率，對個(gè)人購買家庭唯一住房且在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房且在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。第一次購買縣以上房改部門批準(zhǔn)、符合房改政策的公有住房免征契稅。嚴(yán)格執(zhí)行住房租賃企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠，對開業(yè)報(bào)告或備案城市內(nèi)持有或經(jīng)營租賃住房500套（間）及以上或建筑面積1.5萬平方米及以上企業(yè)，按《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）享受相關(guān)稅收優(yōu)惠�！藏�(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  39.推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，簡化企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔助賬。企業(yè)預(yù)繳申報(bào)當(dāng)年第3季度（按季預(yù)繳）或9月份（按月預(yù)繳）企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行選擇就當(dāng)年上半年研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式。企業(yè)辦理第3季度或9月份預(yù)繳申報(bào)時(shí)，未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，可在次年辦理匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享受。在原研發(fā)支出輔助賬（2015版）基礎(chǔ)上增設(shè)簡化版研發(fā)支出輔助賬和研發(fā)支出輔助賬匯總表樣式（2021版），企業(yè)按照研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬時(shí)，可以自主選擇使用2015版研發(fā)支出輔助賬樣式，或2021版研發(fā)支出輔助賬樣式，也可以參照上述樣式自行設(shè)計(jì)研發(fā)支出輔助賬樣式。推廣“晉享稅惠”智能管家，適時(shí)推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，納稅人可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端、手機(jī)端登錄晉享稅惠及時(shí)了解、全面掌握、準(zhǔn)確適用稅收優(yōu)惠政策，盡享、快享稅收政策紅利。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

  40.推進(jìn)多元化退稅方式。按照省級統(tǒng)一安排部署，探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門自動推送退稅提示提醒，納稅人一鍵確認(rèn)、在線申請、在線退稅，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)退庫“72小時(shí)到賬”；探索整合增值稅納稅申報(bào)和增量留抵退稅流程，納稅申報(bào)后系統(tǒng)自動生成申請表，實(shí)現(xiàn)留抵退稅“報(bào)退合一”；探索優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動生成多繳稅款申請表，實(shí)現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”；探索推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

  41.實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶獎補(bǔ)。市級財(cái)政預(yù)算安排招商引資專項(xiàng)資金13億元，對企業(yè)來并投資先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)給予落戶獎勵(lì)。充分發(fā)揮招商引資專項(xiàng)資金作用，聚焦我市重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)來并投資發(fā)展給予落戶及運(yùn)營獎勵(lì)。支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，對投資企業(yè)按照實(shí)繳注冊資本給予一次性最高200萬元投資獎勵(lì)；對符合條件的項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額給予最高5000萬元補(bǔ)助；對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的項(xiàng)目，可采取“一事一議”予以支持。支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對投資企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性200萬元至1000萬元投資獎勵(lì)。支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對項(xiàng)目投資給予最高1000萬元補(bǔ)貼。支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，對國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶太原給予最高300萬元投資獎勵(lì)。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新引進(jìn)的相關(guān)企業(yè)，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定,最高給予600萬元獎勵(lì)；跨國公司在太原設(shè)立地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，最高給予1000萬元獎勵(lì)。支持文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對新引進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和旅游景區(qū)等文化旅游項(xiàng)目，最高給予1000萬元獎勵(lì)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對輻射帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)新建、技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，最高給予1200萬元獎勵(lì)�！藏�(zé)任單位：市外來投資局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  42.支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。市級財(cái)政安排市級技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的，分別給予省級獎勵(lì)1:1配套進(jìn)檔獎勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

  43.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，修訂完善《工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推動全市新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持5G應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)省級研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。對5G創(chuàng)新應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)、企業(yè)智能化改造等“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”特征明顯，“三化”投資占項(xiàng)目總投資比重達(dá)到70%以上，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目已發(fā)生的固定資產(chǎn)投資（不含土地購置、建筑工程投資）額度的15%給予補(bǔ)助；其他項(xiàng)目按照固定資產(chǎn)投資（不含土地購置、建筑工程投資）額度的10%給予補(bǔ)助。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析、創(chuàng)新應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)提升改造等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，5G移動通信網(wǎng)絡(luò)、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目已發(fā)生投資額的20%、總額不超過500萬元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局)

  44.支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持政策，全力推進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)年?duì)I業(yè)性收入達(dá)到5000萬元的企業(yè)，給予10萬元獎勵(lì)，營業(yè)性收入每增加5000萬元，再給予10萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局)

  45.支持市場主體集聚平臺載體建設(shè)。市級財(cái)政擴(kuò)大市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)市級以上開發(fā)區(qū)配套建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，對培育新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出的中小企業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予重點(diǎn)支持，對市級布局建設(shè)完成的市級文旅康養(yǎng)示范區(qū)給予一次性獎勵(lì)，對重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目給予貸款貼息支持。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局)

  （五）提升融資信貸便利

  46.推動信用貸款獲貸比例、戶數(shù)“雙提升”。用好信用保證基金和信用工具，信保基金首期規(guī)模2億，遠(yuǎn)期規(guī)模不低于30億元，引導(dǎo)成立金融創(chuàng)新服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)配套信�；�金以及信用貸款等金融工具推廣信用貸款產(chǎn)品。貸款出現(xiàn)不良的，由信用保證基金依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代償或使用信用工具以獎代補(bǔ)，提升市場主體信用類貸款獲貸成功率。(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局)

  47.增強(qiáng)太原地方企業(yè)征信平臺服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)征信平臺數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)建設(shè)及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，對接太原綜合金融服務(wù)平臺擴(kuò)展征信服務(wù)覆蓋范圍，提升征信產(chǎn)品“可信度”和征信服務(wù)能力，助推市場主體以“信”獲貸。按照省級征信平臺建設(shè)要求，配合做好平臺升級工作。落實(shí)“三晉貸款碼”試點(diǎn)工作，提升市場主體融資便捷度和獲貸成功率。（責(zé)任單位：市金融辦、市企業(yè)征信工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

  48.優(yōu)化首貸戶金融服務(wù)。通過市縣兩級“線上+線下”的融資服務(wù)機(jī)制，多渠道、多方式歸集市場主體基本信息，建立小微企業(yè)及個(gè)體工商戶有效無貸戶名錄，發(fā)揮太原金融綜合服務(wù)大廳首貸中心作用，設(shè)立“小白訓(xùn)練營”，制度化開展有效無貸戶培訓(xùn)、推介、對接，利用大廳資源集聚優(yōu)勢，多要素、全鏈條、一站式為民營、中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶提供首貸服務(wù)，提升首貸戶比重和獲貸率。〔責(zé)任單位：市金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  49.提升轉(zhuǎn)續(xù)貸比重。根據(jù)省、市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金管理要求，2022年落實(shí)配套企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金2億元，遠(yuǎn)期總規(guī)模5億元。充分調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)積極性，通過使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金滿足企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸需求。以太原金融綜合服務(wù)大廳為窗口，受理企業(yè)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用申請并向合作銀行推薦，依托征信資源，在確保程序合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、資金安全的前提下，為企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金用于轉(zhuǎn)續(xù)貸，高效率幫助民營、中小微企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難，降低貸款周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

  50.發(fā)揮小額貸款公司支持作用。引導(dǎo)小額貸款公司完善內(nèi)控機(jī)制、分散經(jīng)營，聚焦“民營小微”，提升我市A級小額貸款公司的數(shù)量和質(zhì)量。上年度評級為A級的小額貸款公司可逐級向縣級、市級金融辦申請，經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局審批后，開展委托貸款、代理銷售持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品。探索對小額貸款公司支持服務(wù)市場主體倍增進(jìn)行獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

  51.持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)太原考核評價(jià)。發(fā)揮激勵(lì)考核制度作用，提升銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)市場主體積極性、主動性。根據(jù)《太原市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃（2020～2025年）》績效考核規(guī)定，通過信用工具以獎代補(bǔ)、首貸團(tuán)隊(duì)獎勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)評價(jià)等形式，推動普惠金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投放規(guī)模、提升服務(wù)精度，支持企業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)聚集。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡化貼息流程，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

  52.推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革工作。壯大市級機(jī)構(gòu)實(shí)力，推進(jìn)縣域擔(dān)保服務(wù)全覆蓋，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)成立太原市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺改革方案，召開推進(jìn)會。市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)以吸收合并為主要方式整合現(xiàn)有縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有縣級機(jī)構(gòu)取消法人主體資格；無縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政府按不低于2000萬元出資入股市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)足，到2023年底資本規(guī)模達(dá)到5億元以上。監(jiān)督指導(dǎo)市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一公司治理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一內(nèi)部管理、統(tǒng)一信息化支撐。出資部門嚴(yán)禁干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企分開。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦）

  53.強(qiáng)化體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù)。促進(jìn)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對接省再擔(dān)保集團(tuán)，與國家融資擔(dān)�；�金、省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行構(gòu)建2∶2∶4∶2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，落實(shí)銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動我市國有、民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《全省融資擔(dān)保體系業(yè)務(wù)合作指引》主動作為，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，納入擔(dān)保體系。繼續(xù)推動全市各類型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐市金融綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)品，擴(kuò)大普惠型擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

  54.健全完善市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等配套政策。指導(dǎo)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，保本微利，擴(kuò)大面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的普惠擔(dān)保服務(wù)。參照省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高我市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從在保業(yè)務(wù)余額的1‰提高到2‰,力爭到“十四五”末提高到5‰。對于單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、且擔(dān)保費(fèi)率低于1.5%的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，分行業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。補(bǔ)償補(bǔ)貼資金當(dāng)年預(yù)撥，下年清算。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

  55.強(qiáng)化上市梯隊(duì)培育。通過設(shè)立分層次、分梯隊(duì)的太原市上市掛牌后備企業(yè)資源庫，加強(qiáng)對我市上市掛牌優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)的培育，大力推動潛力企業(yè)進(jìn)軍資本市場。對入庫后備企業(yè)按不同發(fā)展階段實(shí)行分層管理，形成重點(diǎn)層、培育層和基礎(chǔ)層，每年按照企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，針對性的開展定制化、差異化培育工作，幫助其對接省級推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”投資基金等不同類別的要素資源�！藏�(zé)任單位：市金融辦、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  56.實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)上市負(fù)擔(dān)。落實(shí)各項(xiàng)獎勵(lì)政策，對向山西證監(jiān)局報(bào)送上市輔導(dǎo)備案的，獎勵(lì)50萬元；在A股首次申報(bào)上市，按受理上市申報(bào)材料、發(fā)審會通過、IPO上市完成三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別給予100萬元、200萬元和200萬元的獎勵(lì)。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌成功的公司，獎勵(lì)165萬元。我市企業(yè)在A股借殼上市、已上市企業(yè)主動遷入我市的，獎勵(lì)500萬元。在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌的企業(yè)，獎勵(lì)10萬元。入庫企業(yè)在香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達(dá)克及倫敦交易所上市，募集資金達(dá)到凈值5000萬元人民幣以上的，最高給予500萬元獎勵(lì)�！藏�(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  57.優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)。符合上市條件的企業(yè)，可申報(bào)“太原市重點(diǎn)上市后備企業(yè)”，申報(bào)成功后可享受合規(guī)證明政府“代辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市合規(guī)性證明政府開具各方“內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)”，縮短企業(yè)上市合規(guī)性證明開具時(shí)間，為企業(yè)上市掛牌提供精準(zhǔn)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市金融辦、各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會〕

  58.積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化工作。設(shè)立規(guī)模不少于5000萬元的太原市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擁有知識產(chǎn)權(quán)的市場主體，可以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押物，向開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款。經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審核、評估后做出可否予以貸款的判斷�？梢赞k理的，由市場主體與金融機(jī)構(gòu)到知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)押手續(xù)后，履行貸款手續(xù)取得貸款；貸款發(fā)生不良的，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市金融辦、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

  （六）強(qiáng)化投資要素保障

  59.持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。對太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展太原區(qū)內(nèi)簽約項(xiàng)目，實(shí)行“能承諾皆承諾”，承諾即可辦；在實(shí)行14項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大延伸服務(wù)范圍，年內(nèi)組織對15個(gè)以上擬出讓地塊開展政府統(tǒng)一服務(wù)、承諾制辦理；深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全覆蓋、拿地即開工，有條件的開發(fā)區(qū)再布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。提升投資項(xiàng)目“全代辦”服務(wù)質(zhì)量，推行“不見面”線上幫辦，將“政府統(tǒng)一服務(wù)+全程代辦”的投資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制向縣（市、區(qū)）推廣延伸。健全“全代辦”服務(wù)隊(duì)伍，提升“全代辦”服務(wù)質(zhì)量，為投資項(xiàng)目提供項(xiàng)目管家“保姆式”全程幫辦代辦，在開發(fā)區(qū)全面推行“全代建”服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、太忻一體化發(fā)展太原區(qū)運(yùn)營中心〕

  60.提升用地審批效率。加快推進(jìn)國有土地使用權(quán)全流程電子化網(wǎng)上交易，凡經(jīng)營性用地全部納入網(wǎng)上交易。根據(jù)省政府授權(quán)，市級行使綜改示范區(qū)省批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批職能。開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達(dá)到80%以上。〔責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  61.優(yōu)化涉企用地供給。實(shí)施差別化地價(jià)政策，符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可在工業(yè)用地最低價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠出讓。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、“中央大廚房”、分撥配送中心、消費(fèi)集聚區(qū)停車場所、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施等用地保障力度。適應(yīng)快遞業(yè)快速發(fā)展形勢，快遞園區(qū)、快遞公共投遞服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施用地同步規(guī)劃，加大快遞分撥倉儲用地支持力度�！藏�(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  62.推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。結(jié)合國土現(xiàn)狀調(diào)查成果、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等情況繼續(xù)深化完善國土空間規(guī)劃成果。按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合疊加各類國土空間規(guī)劃成果，涵蓋航空凈空數(shù)據(jù)等各類空間管控要素，形成覆蓋全市、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同共享、實(shí)時(shí)更新的國土空間規(guī)劃“一張圖”。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)擬出讓地塊的儲備；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立市級政府投資項(xiàng)目儲備庫，依托“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺，逐項(xiàng)開展相關(guān)地塊和項(xiàng)目的策劃生成。在所有工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入第一階段審批程序前，市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委會同各行業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成“多規(guī)合一”協(xié)同論證綜合意見，并上傳至市工改系統(tǒng)，作為后續(xù)審批依據(jù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）

  63.推進(jìn)“多測合一”改革。在工程建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、綠化、人防等行政審批的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”。整合各類測量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目綜合測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批各階段所需的各項(xiàng)測繪中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）

  64.探索實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目評估評審“多評合一”。鼓勵(lì)投資企業(yè)編制節(jié)能、環(huán)保、水務(wù)等“一本制”綜合報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目評估評審事項(xiàng)進(jìn)行高度整合，實(shí)行聯(lián)合評審服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，確定需要評估評審的事項(xiàng)，一次告知，一次編制完成，一次組織評審，審批結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  65.深化“聯(lián)合驗(yàn)收”改革。全面推行聯(lián)合驗(yàn)收制度，對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目“一口受理、統(tǒng)一勘驗(yàn)、限時(shí)辦結(jié)”。對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  66.打造“辦理建筑許可”太原速度。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度3.0改革，升級工改審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一表申請，一口進(jìn)出。進(jìn)一步完善簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目矩陣應(yīng)用場景和范圍，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，提高建筑質(zhì)量控制指數(shù)。到2022年末，實(shí)現(xiàn)“353010”改革目標(biāo)：政府投資工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日，社會投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至30個(gè)工作日，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至10個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  67.進(jìn)一步優(yōu)化辦電服務(wù)。實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶獲得用電時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日以內(nèi)。建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，建立工程建設(shè)契約制，開展“約期辦電”。與客戶商定配套工程完成時(shí)間和雙方責(zé)任界面，簽訂服務(wù)契約，10千伏項(xiàng)目按照與客戶商定的時(shí)間實(shí)施，35千伏及以上項(xiàng)目與客戶受電工程同步推進(jìn)或適度超前完工。進(jìn)一步簡化10千伏業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目驗(yàn)收送電工作，通過“網(wǎng)上報(bào)驗(yàn)”“一話報(bào)驗(yàn)”“隨報(bào)隨驗(yàn)”和“專人排驗(yàn)”統(tǒng)一受理用戶竣工檢驗(yàn)申請并安排驗(yàn)收計(jì)劃，高壓驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)合檢驗(yàn)、一次辦結(jié)”，嚴(yán)禁出現(xiàn)反復(fù)驗(yàn)收整改情況。（責(zé)任單位：國網(wǎng)太原供電公司）

  68.提升公用事業(yè)服務(wù)水平。將公用事業(yè)報(bào)裝流程納入市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，暢通線上受理渠道。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，市政服務(wù)單位主動與用戶聯(lián)系，前移服務(wù)關(guān)口。對市政設(shè)施接入涉及的工程規(guī)劃許可、占用綠地許可、挖掘城市道路許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批。將企業(yè)用戶用水（氣）報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)精簡為2個(gè)、申請材料精簡為2份，受理申請和驗(yàn)收通水（氣）辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。供排水、供氣、供暖等小型市政設(shè)施接入實(shí)行企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管理局）

  69.推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)登記交易規(guī)范化便捷化。實(shí)施房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”。推進(jìn)“房證同交”“地證同交”改革。全面推廣企業(yè)不動產(chǎn)登記電子證照，持不動產(chǎn)登記證書的民營企業(yè)間非住宅類房屋轉(zhuǎn)移登記半天辦結(jié)，企業(yè)不動產(chǎn)抵押一天辦結(jié)。探索不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押登記“一窗聯(lián)辦”，推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記在銀行“一站辦結(jié)”“全市通辦”，實(shí)行不動產(chǎn)登記與繳稅“一網(wǎng)通辦”。房屋交易、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與水電氣暖更名過戶一并申請，聯(lián)動辦理�！藏�(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)管理局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)太原供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  70.加強(qiáng)用能保障。原料用能不納入能耗雙控考核，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗動態(tài)監(jiān)測，對國家審核同意的國家重大項(xiàng)目實(shí)施能耗單列。合理控制能耗總量，合理分解年度雙控目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)合理測算新上項(xiàng)目原料用能，在節(jié)能審查中合理扣減原料用能。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目按照“減量替代”原則，落實(shí)能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代�！藏�(zé)任單位：市能源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  71.加強(qiáng)環(huán)境容量保障�？茖W(xué)配置排污總量指標(biāo)。推動排污總量指標(biāo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目等效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)傾斜。探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核，對能耗低、環(huán)境影響小的企業(yè)可適當(dāng)簡化審核程序。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求前提下，排污總量指標(biāo)確有困難的，由市級儲備指標(biāo)統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市審批服務(wù)管理局)

  72.簡化項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，對滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入?yún)^(qū)項(xiàng)目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)等環(huán)評內(nèi)容可以簡化。環(huán)境影響報(bào)告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現(xiàn)行有效監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，取消評價(jià)等級判定、模型預(yù)測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等內(nèi)容。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局)

  73.豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目無需辦理環(huán)評手續(xù)。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)、低于6000千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟(jì)林基地(原料林基地除外)、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局)

  74.簡化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理；按照通用工序管理，且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開采洗選，天然氣開采以及黑色有色金屬、非金屬采選，設(shè)備制造等行業(yè)項(xiàng)目，一律實(shí)行登記管理，無需申領(lǐng)排污許可證。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局)

  （七）提升政務(wù)服務(wù)水平

  75.實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)能力提升行動。市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，服務(wù)事項(xiàng)全入駐，規(guī)范化運(yùn)行。切實(shí)打通基層政務(wù)服務(wù)的最后一公里，構(gòu)建15分鐘政務(wù)便民服務(wù)圈�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  76.全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”。參照省級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評”，加快建設(shè)線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  77.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)在線監(jiān)察。上線電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程管控，后臺管理系統(tǒng)對每個(gè)環(huán)節(jié)自動計(jì)時(shí)，電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  78.加快數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)云，為各類政務(wù)信息化應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的計(jì)算和存儲能力。加快實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提速“萬萬千”工程，升級優(yōu)化全市“政務(wù)網(wǎng)”。建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)開放制度體系，梳理匯總各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄，試點(diǎn)開放信用、交通、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  79.進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”。完善統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，加快推動電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用。企業(yè)遷移登記網(wǎng)上辦、就近辦。2022年實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦，審批服務(wù)管理局辦理的企業(yè)登記注冊、市場準(zhǔn)入、社會事務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦比達(dá)到100%，實(shí)際全程網(wǎng)辦比達(dá)到60%以上。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理的各類審批服務(wù)事項(xiàng)，辦理結(jié)果均通過系統(tǒng)共享互認(rèn)，無需申請人提供紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  80.大力推動高頻事項(xiàng)“掌上辦”。將“三晉通”本地化部署，試行“掃碼亮證”“免證辦”，實(shí)現(xiàn)電子證照動態(tài)調(diào)取、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、免交實(shí)體證照辦理，推動100項(xiàng)以上企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)向移動端延伸，不斷豐富移動端服務(wù)場景，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  81.推行“一件事”集成服務(wù)。從市場主體需求出發(fā)，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合優(yōu)化為“一件事”，實(shí)行“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  82.全面推行“我來幫忙辦”工作模式。在市縣兩級政務(wù)大廳設(shè)置“我來幫忙辦”服務(wù)專區(qū)，成立“我來幫忙辦”服務(wù)工作專班，以申請人“一次辦成”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化幫代辦服務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制，開展全方位、立體化“保姆式”幫代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  83.持續(xù)拓展“智慧政務(wù)”。優(yōu)化升級24小時(shí)“自助區(qū)”功能，增加市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）各級政務(wù)服務(wù)場所自助終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)更多高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)自助辦理。將出入境、戶政、交管三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的39個(gè)便民利企服務(wù)事項(xiàng)全部整合到警務(wù)自助服務(wù)終端。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市公安局）

  84.提升“全天候”政務(wù)服務(wù)能力。將更多群眾關(guān)心、社會關(guān)注的高頻事項(xiàng)納入“7×24小時(shí)不打烊”服務(wù)范圍，增設(shè)不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記、社保等高頻業(yè)務(wù)“中午不斷檔”服務(wù)專窗，建立“中午不斷檔”工作機(jī)制，提供高品質(zhì)“午間”服務(wù)，打造“全時(shí)在崗、隨時(shí)可辦”的全天候、全景式為民服務(wù)平臺，確保群眾“下班能辦事、天天能辦事”。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  85.加快推進(jìn)“異地通辦”。協(xié)同開展高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)各地市企業(yè)注冊、市場準(zhǔn)入、資格資質(zhì)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“跨市通辦”。積極與相關(guān)省份對接，以群眾反映強(qiáng)烈的跨省辦事辦證難問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍，推動開具戶籍類證明、工作調(diào)動戶口遷移、大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移、大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移、夫妻投靠戶口遷移、父母投靠子女戶口遷移、新生兒上戶、首次申領(lǐng)居民身份證等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。將“跨省通辦”受理觸角向基層延伸，探索開發(fā)網(wǎng)辦功能，讓群眾和企業(yè)在辦理“跨省通辦”事項(xiàng)時(shí)少跑腿、不跑腿。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門）

  86.推行中介服務(wù)“網(wǎng)上辦”。完善“中介服務(wù)超市”功能，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上注冊、發(fā)布信息、接受委托、成果電子化提交，用戶網(wǎng)上咨詢、選定機(jī)構(gòu)和服務(wù)，審批部門在線接收成果、提交服務(wù)評價(jià)的線上全流程中介服務(wù)。高質(zhì)量建立專家?guī)�，建立配套制度，依法合�?guī)接受專家服務(wù)，提升專家服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  （八）實(shí)施包容審慎監(jiān)管

  87.界定厘清監(jiān)管職能。重點(diǎn)厘清相對集中處罰權(quán)改革領(lǐng)域主管職能、檢查職能、處罰職能，逐條明確檢查主體、處罰主體，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的審批事項(xiàng)、取消行政審批但仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。未實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的審批事項(xiàng)，由審批主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。涉及多個(gè)行業(yè)主管部門、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，主責(zé)部門發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門協(xié)同配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市委編辦）

  88.杜絕重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。全面梳理減少涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，下大力氣解決群眾反映的檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止執(zhí)法擾企擾民。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、各有關(guān)部門）

  89.推行柔性執(zhí)法。梳理行政處罰事項(xiàng)，明確裁量權(quán)基準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，完善涉企重大處罰決定集體討論決策制度。制定輕微違法行為不予處罰清單和從輕處罰清單，對違法違規(guī)情節(jié)輕微且及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的市場主體，實(shí)行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。對新登記設(shè)立個(gè)體工商戶首次未按規(guī)定時(shí)限填報(bào)公示年報(bào)信息的，僅標(biāo)記其狀態(tài)為經(jīng)營異常，免于行政處罰�！藏�(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、各行政執(zhí)法部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

  90.進(jìn)一步深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。檢查結(jié)果信息納入市場主體信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）公示�！藏�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  91.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，實(shí)行全主體、全品種嚴(yán)格監(jiān)管，守好安全和質(zhì)量底線。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

  92.創(chuàng)新監(jiān)管方式。落實(shí)包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè),探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)新生事物發(fā)展規(guī)律研究,分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),采取審慎包容監(jiān)管,促進(jìn)新動能健康成長。對看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的,引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展;對一時(shí)看不準(zhǔn)的,設(shè)置一定的“觀察期”,出現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)或處置;對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)格監(jiān)管;對以創(chuàng)新之名非法經(jīng)營的,堅(jiān)決依法予以查處。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度�！藏�(zé)任單位：市司法局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  93.持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。應(yīng)用國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，為各級政府提供監(jiān)管綜合信息服務(wù)、監(jiān)管決策支持服務(wù)、監(jiān)管指令發(fā)布服務(wù)、監(jiān)管部門履職情況展示服務(wù)，為各級監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管提供平臺支撐服務(wù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)和監(jiān)管信息推送服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  94.健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。升級太原市信用信息共享平臺，依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面歸集、共享涉企信用信息，建立市場主體信用記錄，探索開展公共信用綜合評價(jià)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，探索擴(kuò)大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，做到“無事不擾”。建立太原市企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式開展信用修復(fù)，修復(fù)后即可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市審批服務(wù)管理局)

  （九）構(gòu)建親清政商關(guān)系

  95.全面扶持協(xié)會商會發(fā)展。持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)整治工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)重點(diǎn)民營企業(yè)牽頭設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，做大做強(qiáng)食品飲料、紡織服裝、機(jī)械裝備、航運(yùn)物流、貿(mào)易、金融等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會商會；推動設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會商會；支持網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)紅時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和各類新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為市場主體提供信息咨詢、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、人才保障等服務(wù)。(責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局)

  96.提高企業(yè)家社會地位。推薦思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的優(yōu)秀民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶代表定期列席參加黨委政府的重要會議和各類重大活動。為企業(yè)家在并就醫(yī)及子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其消除后顧之憂。在勞動模范、勞動獎?wù)�、“五四”青年獎�(wù)�、“三八”紅旗手等榮譽(yù)評比中，適當(dāng)向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。定期組織民營企業(yè)家開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場開拓、企業(yè)文化等方面系統(tǒng)性培訓(xùn)。實(shí)施“231”培訓(xùn)工程，市級用2年時(shí)間，完成培訓(xùn)民營企業(yè)300家、民營企業(yè)家1000名以上。(責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等有關(guān)部門)

  97.完善常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。健全完善常態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。企業(yè)家遭遇重大輿論危機(jī)情況時(shí)，相關(guān)部門依法提供協(xié)助。依托12345營商環(huán)境熱線，設(shè)置市場主體投訴專題板塊，常態(tài)化受理歸集交辦市場主體反映的各類問題，健全統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一號對外、多線聯(lián)動”，做到“企業(yè)群眾有所呼、政府部門有所應(yīng)、改進(jìn)提升有實(shí)效”�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  98.建立“惠企政策信息平臺”。探索建立“太原惠企”服務(wù)平臺，健全政策更新機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)政策推送服務(wù)。通過政府部門信息共享等方式，逐步推行惠企政策“線上兌現(xiàn)”。探索線上線下融合辦理，健全兌現(xiàn)辦理流程和工作機(jī)制，助力惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)。2024年前，實(shí)現(xiàn)一般惠企政策“免申即享”，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局）

  99.全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，不發(fā)生以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替、行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等理由違約毀約的情形。因規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償�！藏�(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  100.解決歷史遺留問題。全面梳理招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面合同協(xié)議履行情況，集中解決政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位問題。開展招商引資項(xiàng)目“大起底”工作，全面梳理2019—2021年市縣兩級政府與企業(yè)簽訂的招商引資合同及履約情況，加大已簽約未開工項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)解決問題，跟進(jìn)政策服務(wù)，推動項(xiàng)目開工投產(chǎn)。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動，加快解決部分煤礦、非煤礦山等手續(xù)辦理困難問題，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)支付民營企業(yè)賬款情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和年度審計(jì)計(jì)劃�！藏�(zé)任單位：市外來投資局、市規(guī)劃和自然資源局、市審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  （十）壯大行業(yè)市場主體

  101.打造一批活力載體。依托農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育8—10個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，促進(jìn)電商、金融、物流、創(chuàng)新等要素聚集。依托龍頭景區(qū)，布局建設(shè)不少于5個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)，集聚一批星級飯店、精品民宿、餐飲、文創(chuàng)、康養(yǎng)等方面市場主體，通過市財(cái)政資金補(bǔ)助、重大文旅項(xiàng)目貸款貼息等方式予以支持。對在我市登記注冊的連鎖零售企業(yè)總部，新增設(shè)連鎖門店給予每店5—7萬元增量獎勵(lì)，對于現(xiàn)有連鎖店多元經(jīng)營升級改造給予一定比例補(bǔ)貼。推動零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)持續(xù)盈利能力。組織企業(yè)申報(bào)省級商貿(mào)流通發(fā)展項(xiàng)目，對省級商貿(mào)流通發(fā)展項(xiàng)目中上年度銷售額達(dá)到2億元的零售企業(yè)實(shí)施線上線下一體化發(fā)展，按照銷售額適當(dāng)比例給予獎勵(lì)，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市民政局、市財(cái)政局)

  102.打造一批網(wǎng)絡(luò)流量平臺。對國家級、省級、市級電子商務(wù)示范園區(qū)，給予一次性100萬元、50萬元、20萬元的獎勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)，一次性分別獎勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。已獎勵(lì)的不重復(fù)獎勵(lì)。對獲得獎勵(lì)后又被認(rèn)定為更高級別稱號的給予差額獎勵(lì)。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)通過“社交電商”“直播帶貨”等新型互聯(lián)網(wǎng)營銷手段拓展線上市場，對零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項(xiàng)目，擇優(yōu)給予資金獎勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局)

  103.打造高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)支持更多頭部企業(yè)在我市設(shè)立綜合型總部或功能型總部，對新引進(jìn)的企業(yè)總部，實(shí)繳注冊資本在10億元及以上的補(bǔ)貼500萬元，實(shí)繳注冊資本5—10億元(含5億元)的補(bǔ)貼300萬元，實(shí)繳注冊資本1—5億元(含1億元)的補(bǔ)貼100萬元。支持有實(shí)力的民營企業(yè)以集體合資形式組成聯(lián)合投資體建設(shè)經(jīng)營民營經(jīng)濟(jì)大廈，給予相應(yīng)用地支持。變平面發(fā)展為立體發(fā)展，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)深度融合，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益。對于落地的戰(zhàn)新性、補(bǔ)鏈型、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)入駐，屬地政府給予一定期限的房租補(bǔ)貼，有效盤活閑置樓宇，補(bǔ)齊城市產(chǎn)業(yè)短板。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市外來投資局、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  104.打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。提升改造十大重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，打造十個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”（早市）集聚區(qū)，打造十條以上縣（市、區(qū)）域特色商業(yè)街區(qū)（步行街）。重點(diǎn)打造鐘樓街國家級高品位步行街，完善朝陽街、晉陽里2個(gè)特色街區(qū)服務(wù)功能，改造提升鐘樓—柳巷商圈、長風(fēng)—親賢商圈、下元商圈及長風(fēng)商務(wù)區(qū)文化商圈4個(gè)消費(fèi)商圈，推廣南海街特色餐飲街區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動“一區(qū)一特色街區(qū)”布局，提升景區(qū)、商業(yè)街區(qū)游客便利度，規(guī)范發(fā)展“貨郎經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓城市“煙火氣”濃起來，消費(fèi)火起來�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  105.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)培育行動。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可享受固投補(bǔ)助、貸款貼息、涉農(nóng)人才補(bǔ)助、上市獎勵(lì)等支持政策。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村，支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。支持涉農(nóng)不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)利等靈活抵質(zhì)押貸款�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  106.實(shí)施制造業(yè)擴(kuò)規(guī)行動。落實(shí)省級“符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎金在首次‘小升規(guī)’工業(yè)企業(yè)獎勵(lì)資金基礎(chǔ)上上浮30%”獎勵(lì)政策。鼓勵(lì)外市制造業(yè)企業(yè)落戶，對符合條件的鏈主型制造業(yè)企業(yè)根據(jù)其貢獻(xiàn)率(不含稅收)給予重點(diǎn)獎補(bǔ)。新培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)在研發(fā)、設(shè)備購置、房屋租賃等方面享受優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市工信局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  107.實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化行動。鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏等與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融合銜接，支持龍頭企業(yè)帶動新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)式、鏈條式發(fā)展。支持社會資本開發(fā)抽水蓄能電站項(xiàng)目。全面清理企業(yè)無實(shí)力、無開發(fā)意愿、長期無成果的煤層氣區(qū)塊，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。支持煤炭礦業(yè)權(quán)人增列煤層氣礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)煤氣共采。支持新能源裝備、節(jié)能裝備、新型電力系統(tǒng)等綠色裝備本地產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)行業(yè)頭部企業(yè)設(shè)立制造基地及產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  108.實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動。省外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市或市內(nèi)企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，在享受省級獎勵(lì)同時(shí)，市級配套給予1:1獎勵(lì)。產(chǎn)值首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予省級獎勵(lì)1:1配套進(jìn)檔獎勵(lì)。支持各級政府設(shè)立企業(yè)和工程評優(yōu)類、創(chuàng)新類獎項(xiàng)。支持我市建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體形式競標(biāo)市內(nèi)大型項(xiàng)目�！藏�(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  109.實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動。出臺《太原市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動計(jì)劃》，按照“3310”（確立三大目標(biāo)、建立三個(gè)體系、打造十大標(biāo)桿）工作思路，重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)領(lǐng)域89項(xiàng)改革舉措，研究制定市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和支持管理辦法，認(rèn)定一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭再創(chuàng)建1—2家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。年度營業(yè)收入進(jìn)入全省排名前100名的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照省獎勵(lì)資金給予1∶1配套獎勵(lì)支持。對在“三個(gè)一號旅游公路”新開設(shè)的國際國內(nèi)知名餐飲企業(yè)，營業(yè)面積達(dá)到1000平米、2000平米、3000平米以上的分別給予一次性獎勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元；區(qū)域內(nèi)酒店被評為國家五鉆級酒家企業(yè)的給予一次性獎勵(lì)30萬元，四鉆級酒家企業(yè)給予一次性獎勵(lì)20萬元，三鉆級酒家企業(yè)給予一次性獎勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)(園區(qū))，支持集聚區(qū)公共服務(wù)平臺和重大項(xiàng)目申報(bào)國家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)市內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展，入選“中華老字號”、國家品牌戰(zhàn)略的給予支持。支持老字號企業(yè)參加有影響力的展會，對展位費(fèi)和展品運(yùn)輸費(fèi)給予不超過30%的補(bǔ)貼。推動人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  110.實(shí)施綜合物流提升行動。制定實(shí)施《太原市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展太原國家物流樞紐，開展市級示范物流園區(qū)和市級冷鏈物流基地評選工作，鼓勵(lì)與京津冀地區(qū)共建制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等綜合物流園。培育“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息優(yōu)勢和規(guī)模效益，推動分散運(yùn)輸資源集約整合、精準(zhǔn)配置。進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展模式創(chuàng)新，2022年新增網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)10家以上。推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系全覆蓋，對農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補(bǔ)貼�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  四、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)“六最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部統(tǒng)籌從各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌抓好市場主體倍增工程和優(yōu)化營商環(huán)境工作。市直重點(diǎn)領(lǐng)域研究出臺本行業(yè)實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)參照組建工作專班，制定實(shí)施方案�！藏�(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局、市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  （二）實(shí)行定期調(diào)度。各級各有關(guān)部門每月向市推進(jìn)“六最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送目標(biāo)任務(wù)完成情況、重大改革推進(jìn)情況、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度等工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握各領(lǐng)域各行業(yè)工作進(jìn)展，認(rèn)真研究分析階段性工作及存在問題，提出對策；征集提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題，定期編發(fā)工作簡報(bào)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組并印發(fā)各級各有關(guān)部門。〔責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  （三）強(qiáng)化激勵(lì)約束。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)情形清單，對主觀上出于公心、行為上沒有謀私，因先行先試造成實(shí)際效果不理想或出現(xiàn)誤差的干部，實(shí)事求是給予容錯(cuò)糾錯(cuò)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定，可部分或全部免責(zé)，營造愿干事、敢干事、干成事的良好環(huán)境。研究制定政商交往正面清單、負(fù)面清單，促進(jìn)政商交往親而有度、清而有為。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，開展政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等行為。在全市集中開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境問題，革除作風(fēng)頑疾、掃除行業(yè)亂象�！藏�(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  （四）注重宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門及時(shí)組織政策宣傳解讀，做好送政策上門服務(wù)。各級政府官方網(wǎng)站、微信公眾號設(shè)立市場主體倍增專欄，全方位宣傳市場主體倍增政策，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。太原廣播電視臺在主要新聞節(jié)目開設(shè)“聚焦市場主體倍增行動”專欄，重點(diǎn)報(bào)道推進(jìn)市場主體倍增政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。充分利用錦繡太原城客戶端、太原廣電網(wǎng)、CUTV太原臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國太原學(xué)習(xí)平臺、今日頭條、抖音、微信、微博等新媒體平臺，在新媒體矩陣宣傳推廣，加大市場主體倍增工作外宣力度�！藏�(zé)任單位：市委宣傳部、市審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

  本行動方案自2022年6月12日起施行，有效期5年。

  本文件由市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解讀。

  附件：1.太原市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班組成人員及有關(guān)事項(xiàng)附件1.wps

             2.太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境加快推進(jìn)市場主體倍增工程行動方案任務(wù)分解清單附件2.wps